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                国企改革实打实

                通知公告

                国企改革实打实

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                国企改革实打实

                公司制改革年内基本完成,解决遗留问∑题,改变运行机制——

                  近日国务院办公厅发布《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》)提出,2017年年底前基本完成国有企业公司制改革。
                  国有企业公司制改革,主要是第九殿主緩緩喃喃著指将传统国企改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业。国企公司制改革不是新鲜事,从上世纪90年代初启动以来已开展20多年。到2016年底,中央企业的子企业公司制根本就不懼這些爆炸改制面达到92%,全国超过90%的国有及国有控股企业(不含金融类企业)完成了公司制股份制改革。《意见》明ω 确时间表,意味着公司制改革进入“最后一公里”的收尾阶段。

                出资人机构不得干预企业经营

                  中国企业研究院首席研究员李锦表示,国有企业公司制改革是市场经济体制下的基础性改革▼,也为国有企业股权多元化改革、混合※所有制改革创造条件。
                  《意见》要求,国有企业在完成公司制改革的同时,要健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业還有治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责。其中,股东会是公司的权力机构。国有独资公司不设ζ 股东会,由墨麒麟一揮手出资人机构依法行使股东会职权。对国有全资公司→、国有控股企业,出资人机构主要依据股权份额通过参加█股东会议、审核需由股隨后恍然东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责,除法律法规※或公司章程另有规定外,不得干预企业自主经营活动。
                  李锦说,国有企业公司制改革不是追求形式上由“ 厂”变成“ 有限责任←公司”“ 股份有限公司↑”,而是要在运行机制上实打实地改变。从这〖个角度看,走好“最后一公里”并不轻松。考察中央企←业,尚未改制的8%中,既有国资委监管的一级企业教师的丝袜脚,又有一些经营比较困难、历史包袱沉重的二、三级企业。这些老◣国企,历史遗留下来的债权债☆务、人员安置等问题不少。

                落实职权,董事会不当“花瓶”

                  完善公司法人治理结构,关键要有规范的董事会。《意见》提出,到2020年,国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会,国有控股⊙企业实行外部董事派出制度,完成外派监事会改革;充分发挥企︽业家作用,造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍。
                  据了解,国资委自成立后就着手研究在国有独资公司中建立董※事会。2004年,宝钢教师的丝袜脚率先试点。到去年底,建设规※范董事会的中央企业达到85家,外部董事人才库增加到389人,专职外部∴董事增加到26人。
                  尽管▆普遍建立起董事会,但是国有企业权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题还较为突出,一些董事会形同虚设,未能发挥应有作╲用。此次《意见》对“加强董事会建设,落实↘董事会职权”提出△了清晰详尽的要求。譬如,针对一些国企董事会如同“花瓶”的问题,明确提出“董事会是公司的五個雷劫漩渦决策机构,国有独资公司要依法落实和维护董事会行使重大决神獸策、选人用人、薪酬分配等权利,增强】董事会的独立性和权威性”,授予董事会更多◇权利。再如,针对部分董事会议█事不够规范透明的问题,《意见》指出“董事会要严格实行集体审议、独立表决、个◎人负责的决策制度,平等充分发表意见,一人一□票表决,建立规范透明的重大事项信息公开和对外披露制度,保障董事会会议ξ记录和提案资料的完整性,建立董事会决议跟踪落实以及后评估制度,做好与其他治理主体的联系沟通”。此外,针对社会上反映的“董卐事不懂事”现象,《意见》要求,“加强董事队伍建设。开展董事任前和任期培训,做好董事派出和任期管理工作。建◣立完善外部董事选聘和管理制度,严格资格认定和考试考a察程序,拓宽外部董事来源渠道,扩大专职外部董事队伍,选聘一批现职国有企业负责人转任专职外部董事,定期报告外部董事履职情况”。

                党组(党委)书记、董事长“一肩挑”

                  坚持党的⊙领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。《意见》最▓大的亮点是阐明了加强党的领导与公司治理的关系。
                  《意见》指出,进一步完善国有企业法人治理结构,要坚持党的领导ζ↘,“把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确国有企业党组织在「法人治理结构中的法定地位,发挥国有⌒ 企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党※组织把方向、管大局、保落实。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使●用人权相结合,积极探↙索有效实现形式”。

                 


                  “双结合”如何实现?《意见》指明了基本路径,即:坚你可否有什么辦法證明這仙甲就是你所說持和完善双向进入、交叉任职的︼领导体制,符合条件的国有企业党组(党委)领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党∞组(党委);党组(党委)书记、董事长一般由一人担任,推进中√央企业党组(党委)专职副书记进入董事会。李锦说,这意味着今后国有企业党委(党组)书记、董事长“一肩挑”将是常态。据了解,到去年12月,建立董事会的83家中央企业中,已有70家实现“一肩挑”,其他央企也在推进中。
                  国有企业改革正处于攻坚期和深水区。李锦认为,《意见》明确国有企业党组↓织在公司法人治理结构中的法定地位,发出了清晰※的信号,即在国企改革中,不论是进一步完善法人治理结ξ构改革本身,还是推进混合所有制等其他改革,党的领导是前提,只能加强,不能削弱。(据《人民日报》)

                 

                 
                 
                 

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