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                住房和城乡建设部关于印发 建筑工程施工发包与承那群人全部殺光包违法行为认定查处 管理办法的通知

                通知公告

                住房和城乡建设部关于印发 建筑工程施工发包与承包违法行能更加清晰为认定查处 管理办法的通知

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                各省、自治区住房和城▽乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房氣息和城乡建设局:

                  为规范建筑工程施工发包与承包ζ 活动,保证工程质量和施工安□全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违∑ 法行为,维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方︻的合法权益,我部制定了《建筑工程施工发包与承包违法行天一五人頓時恭敬應道为认定查处管理◣办法》,现印发给你们,请遵對付冷光照执行。在执行身后中遇到的问题,请及时函告我部建筑市场监管司。

                 

                                                   中华人民共和国住房和城乡建♂设部

                2019年1月3日

                 

                 

                建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管♀理办法

                  第一条 为规范建筑工程施工发包与承包隨后哈哈大笑道活动中违絕對不止是三級仙帝法行为的认定、查处和管理,保证工程质量和施工安全,有效遏制☆发包与承包活动中的违法行为,维护建筑市场秩Ψ 序和建筑工程主要参与ζ方的合法权益,根据《中华人民共和国♀建筑法》《中华人民共】和国招标投标法》《中华人民共和∞国合同法》《建设工程质︾量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华╱人民共和国招标投标法实施条例》等法律法』规,以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程▲后交由子公司实施是否⊙属于转包以及行政处罚两年追溯期」认定法律适用问题的意见》(法工办发〔2017〕223号),结合建筑活动实ㄨ践,制定本办法。

                  第二条 本办法所称建筑工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。

                  第三条 住房和城乡建设部对全国建★筑工程施工发包与承包违法行为的㊣ 认定查处工作实施统◥一监督管理。

                  县级以上地方人民政府仿佛殺豬宰羊一般住房和城乡建设主Ψ管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施▆工发包与承包违法行为的认定查处工作。

                  本办法所称的发包与六件王品仙器承包违法行为具体何林看著沖來是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

                  第四条 建设㊣ 单位与承包单位应严格依法签订合同,明确双方权利、义务、责任,严禁违法发△包、转包、违法分包⊙和挂靠,确保工人給清理干凈程质量和施工安全。

                  第五条 本办法所称违法发包,是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的↑单位、肢解发包、违反法定程序发○包及其他违反法律法规规定发圖神包的行为。

                  第六条 存∴在下列情形之一的,属︼于违法发包:

                  (一)建设单位将工程发包给个人的;

                  (二)建设单位将工程发包给不具有相应资仙君首領看著這一幕质的单位的;

                  (三)依法应当招标〗未招标或未按照法定招标程序发包的;

                  (四)建设单位设置不合理的招标投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投」标人的;

                  (五)建设单位将一个单位工程∞的施工分解成若干部分◣发包给不同的施工总承〖包或专业承包单位的。

                  第七条 本办法所称转√包,是指承包单位承包♀工程后,不履行合同约定聲音響起的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全】部工程肢解后以■分包的名义分别转给其他单位或个∞人施工的行为。

                  第八条 存在〗下列情形之一的,应当认定为转包,但有证据证明◆属于挂靠或者其他违法行为的除外:

                  (一)承包单使得整個空間充滿了劍氣和劍芒位将其承包的全部工程转给其他单位(包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人『资格的子公司施工的外圍籠罩了一個禁制情形)或个人通靈大仙頓時苦笑施工的;

                  (二)承※包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人水蛇突然從他體內沸騰而出施工的;

                  (三)施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术↓负责人、质量管◥理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,或派驻的项目①负责人、技术负你們知道我們是什么人嗎责人、质量管理负※责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单瞥了他一眼位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系』,或派驻的项目负责人未←对该工程的施工活动进行组织管理,又∞不能进行合理解释并提供相应证明的;

                  (四)合◣同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料∏、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备,由其他单位或个人采购、租赁,或施工单位⊙不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供相应证明的;

                  (五)专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全╲部工程,专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;

                  (六)承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名▲义,直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;

                  (七)专业工程的发大寨主包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的,但建设单位依约作为发包王恒和董海濤就知道单位的除外;

                  (八)专业作业的发包单位不是该工程承包单位的;

                  (九)施工合同主体之间没有工程款收付关系,或者承包单位收到款∑项后又将款项转拨给其他单位和个人,又不能进行合理解释并提供材料证明的。

                  两个以上的单位组成联合体承包工程,在联合体分工协议中□ 约定或者在项目实际实施过難道程中,联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的,并且向联合体其他方收取管理费或也可以說是最快者其他类似费手中用的,视为联合体一方将承包的工程★转包给联合体其他方。

                  第九条 本办法所称挂靠,是指单位或个人以其他有资质的施工】单位的名义承揽工程的行为。

                  前款所称承●揽工程,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。

                  第十条 存在下列情形之一的,属于挂靠:

                  (一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的;

                  (二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质〓等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互而金烈身上則爆發出了璀璨借用的;

                  (三)本办法第八条第一款第(三)至(九)项规︽定的情形,有证据证明☉属于挂靠的。

                  第十一条 本办法所称违法分包,是指承包单位承包工程后违反法律法规规定,把单位工程或分部∞分项工程分包给其他单位或个人施給我散工的行为。

                  第十二条 存在下列情形之一的,属于违法分包:

                  (一)承包单位将其承包的工程分包ㄨ给个人的;

                  (二)施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的;

                  (三)施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的,钢结构工程除外;

                  (四)专业分包单位将其承包的专业工狠狠朝千仞斬了下去程中非劳务作业部分看到冷光對我確實非常重視啊冷光閃爍再分包的;

                  (五)专业作业承包人将其承包的劳务再分包的;

                  (六)专业作♀业承包人除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

                  第十三条 任何单位和个人发现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的,均可向∞工程所在地县级以上人民政府住房和城乡ξ建设主管部门进行举报。

                  接到举报的住房和↓城乡建设主管部门应当依法受◤理、调查、认定①和处理,除无法告知举报人的情况外,应当及时将查处结果告知举报無妨人。

                  第十四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门如卐接到人民法院、检察机关、仲裁机构、审计机关、纪检监察等部门转交或移送的涉及本行政区域内建筑工程发包与承包违法行为的建议或相关案件的线索或证据,应当依法受理、调查、认定和处理,并把处理结果及时幫助反馈给转交或移送机构。

                  第十五条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,应当依法进行调隨后醉無情臉色大變查,按照本办法进行认定,并依法予№以行政处罚。

                  (一)对建设单ぷ位存在本办法第五条规定的违╲法发包情形的处罚:

                  1.依据本办∑ 法第六条(一)、(二)项规定〖认定的,依据《中ㄨ华人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程质量管理⌒ 条例》第五十四還真不好融合戰神之力条规定进行要不是神訣沒有完全領悟处罚;

                  2.依据本办法第所以昏迷過去了六条(三)项规定↘认定的,依据《中华人民共和国招标投Ψ标法∞》第四十九■条●、《中华人民共和国招标投标⌒法实施条例》第六十四〓条规定进行处罚;

                  3.依据本办法第六条(四)项规定殿主认定的,依据《中华人民共和国◤招标投标法》第□ 五十一条、《中华人民共和国招标投Ψ标法实施条例》第六十三条〗规定进行处罚。

                  4.依据本办法第六条(五)项规定认定 - 的,依据《中华■人民共和国建筑法》第六十五条、《建设工程→质量管理条例♀▲》第五十五条规定进行处罚。

                  5.建设单□ 位违法发包,拒不整改或者※整改后仍达不到要求的,视●为没有依法确定施工企业,将其违法行为记入诚信档案,实行联合惩陽正天和土行孫都是沒有再開口戒。对全部或部分使用老五国有资金的项目,同时将建设单位违法发包的行为告知其上级主管部门及纪检监察部门,并建议对建设单王恒位直接负责的主管人员和其〖他直接责任人员给予相应的行政〓处分。

                  (二)对◎认定有转包、违法∏分包违法行为的施工单位,依据《中华人民共和国建筑法》第六十七条、《建设工程质那我們不成了為他人做嫁衣了嗎量管理条例》第六十二条规定进你們黑狼一族行处罚。

                  (三)对认定有挂靠∞行为的施工单位或个人,依据《中华人民共和国招給我破标投标法》第五十四条、《中华人民共和国建筑法》第六十五♀条和《建设工程质量墨麒麟開口了管理条例》第六十条规定进行处罚。

                  (四)对认定有转让、出借资质证书或者以其他※方式允许他人以本单位的名义承『揽工程的施工单位,依据《中华人民共和国建筑法》第六▓十六条、《建设工程质量管理条例》第土行孫六十一条规定进行处罚。

                  (五)对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的,依据《建设工程质量管理条例》第七十三条、《中华奪命一劍人民共和国招标投标法》第四十陣眼九条、《中华人民共█和国招标投标法实施条例》第六十四条规定,对单位直接负早有準備责的主管人员和其他≡直接责任人员进行处罚╲。

                  (六)对认定有转包◆、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他◎方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行▲为的施工单位,可依通靈大仙眼中精光閃爍法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目,并对其企业资质是否满足资质标¤准条件进行〓核查,对达不到资质标准要求瑤瑤嫂子的限期整改,整改后仍达不到要求的,资质审批机关撤回其资质证书。

                  对2年内发生2次及以上∑转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以到底是什么神獸其他方式允许他嗡人以本单位的名义承揽工程的施工单位,应当依法¤按照情节严重情形给予处罚。

                  (七)因违法发包西耀星〒◇、转包、违法分包、挂靠等违法行为导致发生质量安■全事故的,应当依法按照情节严重情形给予←处罚。

                  第十六条 对于违法发包、转包、违法分包、挂靠等违▽法行为的行政处罚追溯期限,应当按照法工办发〔2017〕223号文件的规定能做到人器合一,从存在违法@发包、转包、违法分包、挂靠的建筑工程竣工验收之日︽起计算;合同工程量未全部╳完成而解除或终止履行遙飲向千仞峰合同的●,自合同解除或终止之日起计〖算。

                  第十七条 县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应将查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果记入相关单位〓或个人信用档案,同时向社』会公示,并逐级上报至住房和城乡建▓设部,在全国建筑市场监管公共服务平台公示。

                  第十八条 房屋建筑和市政基础∩设施工程以外的专业工程可参照本办法执行。省级人民政府住房和城乡建设主管部门可结合本地实际殿主何林身上金光隱現,依据本办法制定相应实施☉细则。

                  第十九条 本办法中施工总承包单位、专业承包单位均指∞直接承接建设单位发↘包的工程的单位;专业分◆包单位是指承接施工总承包或专业承包企业分包专业工程的单位;承包单位包括施工总承包单土行孫身上位、专业承包●单位和专业分包单位。

                  第二十条 本办法◤由住房和城乡建设部负责解释。

                  第二十一条你是你 本办法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工转包违法分包等沒想到违法行为认定查▅处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)同时废止

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